2026年为何选择土耳其护照：面向高净值家庭的地缘政治论证

阿卜杜勒萨米德·布拉克·图拉克律师2026年8月10日

摘要

本文以2026年的地缘政治格局为背景，对照土耳其投资入籍计划有据可查的制度架构进行考察，并提出：今日选择土耳其国籍的理由，与该计划2017年现代奠基之时的理由已有实质不同。本文提出正在重塑高净值人士（HNWI）家庭流动规划的四条结构性断层线，即美国与中华人民共和国的脱钩、2022年之后欧洲能源与移民政策的重构、以色列与伊朗及黎凡特走廊的动荡，以及欧洲联盟内部流动权利的收窄，并指出土耳其共和国恰处于这四条断层线的交汇之处。本文继而考察土耳其护照在此背景下带来的现实选择空间，指明该论证的边界，最后以将土耳其与可比法域区别开来的文明维度作结。本文取材于总统府投资办公室（Cumhurbaşkanlığı Yatırım Ofisi）的一手材料、土耳其统计局（Türkiye İstatistik Kurumu，TÜİK）的数据、土耳其官方公报（Resmî Gazete）档案，以及北大西洋公约组织、金砖国家集团与突厥语国家组织公开表明的立场。

1. 2026年的框架

2026年的高净值客户不再将投资入籍视为一次简单的身份取得。此类客户将其视为一项跨地理、跨法域、跨政治断层线的组合构建工作。因此，真正相关的问题已不再是哪一本护照在比较表格中排名更优，因为这种提法预设了一个已不复存在的稳定比较格局；相关的问题是，哪一本护照能使一个家庭在新的风险架构中获得最为稳健的布局。

这一新架构与2010年代后期的架构在四个方面有所不同。其一，美国与中华人民共和国之间的结构性脱钩已从2017年的推测演进为2026年的运行现实，从而实质改变了在两大阵营均持有资产、企业或教育利益的家庭的权衡。其二，2022年2月俄罗斯入侵乌克兰终结了冷战后欧洲的能源格局，在事实层面重划了欧洲联盟的南部与东部边界，并加速了一场延续至2026年的全欧居留与入籍权利收紧进程。其三，2023年以来以色列、伊朗与黎凡特走廊的持续动荡，重塑了海湾、埃及、约旦与黎巴嫩各地高净值人群的风险评估。其四，欧洲联盟移民政策应对的累积效应，体现为2021年至2025年间葡萄牙、希腊、爱尔兰、荷兰与联合王国黄金签证计划的削减，实质缩减了欧洲的投资入籍与投资居留供给。

在这一发生深刻变化的格局面前，土耳其的入籍架构（成文于第5901号《土耳其国籍法》（Türk Vatandaşlığı Kanunu）第12条第1款第(b)项，并依部长会议第2010/139号决定颁布的《实施条例》及其历次修订运作）在核心条款上保持了稳定。这一连续性本身即值得注意。当其他法域在国内政治压力下改革、收窄或终止其计划时，土耳其的计划历经三个选举周期与一段重要的币值稳定时期而得以保全。这一稳定性是2026年的客户在作出评估时应当纳入考量的若干因素之一。

2. 四条结构性断层线

2.1 美国与中国的脱钩

自2018年以来，美国与中华人民共和国在资本市场、技术供应链与教育流动方面的脱钩进程虽不均衡，但方向明确。到2026年，在其中任一法域持有资产的高净值家庭，在跨境银行业务、技术转移与签证政策上面对的摩擦不断增加。美国的对外投资安全计划、共同申报准则（CRS）项下受益所有人披露的扩展，以及中华人民共和国国家外汇管理局对对外转移的收紧，各自以其方式压缩了此类家庭此前享有的回旋余地。

土耳其护照并不能化解这一张力，任何工具都不能。它所提供的，是在第三法域中的选择空间，即在一个与两大阵营均保持工作关系、又不专属于其中任何一方的法律体制之下持有资产、经营业务并安排下一代教育的能力。土耳其一方面是北大西洋公约组织成员国，另一方面于2024年申请加入金砖国家经济集团，这一双重姿态已作为公开政策得到体现。

2.2 2022年之后的欧洲重构

俄罗斯入侵乌克兰终结了建立在俄罗斯天然气之上、延续三十年的欧洲能源格局，替代架构仍在构建之中。土耳其正处于这一构建的中心。自2020年运行的土耳其溪（TurkStream）管道、自2018年运行并经土耳其将阿塞拜疆天然气接入欧洲市场的跨安纳托利亚天然气管道（TANAP），以及黑海萨卡里亚（Sakarya）气田的发现，共同使该国成为欧洲能源安全规划中的结构性中介。其意义不止于天然气，因为土耳其同时是中间走廊（Middle Corridor）的主要转运通道，该走廊将中国制造业与欧洲市场相连而无须穿越俄罗斯。

与此同时，欧洲联盟收窄了其流动制度。葡萄牙于2023年终止其黄金签证计划中的房产路线。爱尔兰与联合王国于2022年至2024年间关闭了各自的投资者计划。希腊于2024年实质提高其房地产门槛，荷兰于同年终止其计划。其累积效应是：与2017年相比，欧洲经由投资居留路线对高净值家庭的可及性已显著降低。

土耳其的入籍计划在运行上保持稳定、其核心门槛在立法上未作变动，正应当放在这一结构性背景之下加以评估。

2.3 以色列、伊朗与黎凡特走廊

2023年以来，以色列、伊朗与黎凡特走廊在军事与外交层面的动荡，实质改变了整个大区域内高净值人群的风险评估。海湾合作委员会各国、埃及、约旦、黎巴嫩的家庭以及伊朗侨民群体，重新加权了在一个既与冲突活跃地带保持物理距离、又在相关冲突中保持法律中立的法域持有第二本护照的重要性。土耳其与这一动态的关系是复杂的：该国与所有主要当事方保持外交关系，接纳来自每一个受影响群体的可观侨民人口，并且无论区域局势如何发展，均维持一套稳定的民事法律体制。土耳其居所在任何技术性法律意义上都不是避难所；但它是一个基地，家庭可以立足于此行使其尚存的各项选择。

2.4 欧洲联盟流动空间的收窄

在黄金签证路线关闭之外，欧洲联盟自2022年以来还收紧了其更广义的流动架构。2022年至2025年间，持非西方法域护照的高净值人士的申根签证拒签率显著上升。法国、德国与荷兰的入籍时限延长。西班牙与意大利的税务居民规则经修改后，降低了这些法域对非定居高净值家庭的吸引力。其累积效应是：与2017年的规划假设相比，欧洲对高净值人群流动的接纳程度已然下降。

3. 土耳其的战略定位

2026年的土耳其共和国占据着一个当代无平行先例的结构性位置。它是北大西洋公约组织中唯一同时申请加入金砖国家的成员国。它是二十国集团（G20）经济体中唯一同时身为欧洲委员会成员、伊斯兰合作组织成员及突厥语国家组织创始成员的国家。它扼守博斯普鲁斯海峡与达达尼尔海峡，即黑海与地中海之间唯一的海上通道，两海峡依1936年《蒙特勒公约》管理。它是中间走廊上连接北京与柏林而无须穿越俄罗斯的主要陆桥，也是里海、地中海与黑海储量输往欧洲市场的能源枢纽。

上述任何一项位置单独而论，都足以将土耳其与同侪法域区别开来。合并观之，它们描绘的是一个在世界中介者日益稀缺的时刻、将自身构建为阵营之间中介者的国家。总统府投资办公室的官方表述以投资机会的语言描述这一定位；本文所观察到的是，同一定位与入籍问题直接相关。

由此观之，土耳其护照首先并非一件免签旅行工具，尽管它确实赋予对相当数量法域的免签或落地签入境资格，其现行范围公布于国际航空运输协会《旅行信息手册》（IATA Travel Information Manual）及各接收国的官方公告。更实质地说，它是通往这样一个国家的凭证：该国已将自身构建为能够跨越那些迫使其他法域日益不得不作出取舍的断层线而持续运转。

4. 现实的选择空间

对2026年的高净值家庭而言，土耳其护照带来数层现实的选择空间，可依次论之。

第一层关乎行动。该护照赋予对亚洲、拉丁美洲及其他区域相当范围法域的免签或落地签入境资格。本文有意不载列任何国家名单或国家数目，因为签证制度是接收国的主权行为，可能在无预告的情况下变更，一份负责任的法律出版物不应把他国明日即可更改之事呈现为确定之事。任何拟前往目的地的现行规定，应在规划之时对照国际航空运输协会《旅行信息手册》及接收国官方公告予以核实；在委托范围之内，本所承担该项核实工作。

第二层关乎企业设立。土耳其公民可以设立、持有并经营土耳其公司，无论采股份公司（Anonim Şirket）还是有限责任公司（Limited Şirket）形式，均不受适用于外国投资者的各项限制。他们可以不受适用于某些外国国民的限制而持有不动产，并可在资本市场委员会（Sermaye Piyasası Kurulu，SPK）管理的框架内参与资本市场。以土耳其公民身份持有权益，可简化许多因外国投资者身份而复杂化的跨境银行、监管及税收协定事务。

第三层关乎居留权利。土耳其国籍就其定义而言，即是无须另行许可而居留于土耳其的权利；恰恰在其他法域收紧非公民入境与居留制度之时，这一权利变得具有实质价值。一个家庭在极端情形下，可以退守到一个其享有无条件合法居留权利的稳定法域。

第四层关乎跨代延伸。依第5901号法律第12条第1款第(b)项的法定条件，土耳其国籍在授予之时延伸至配偶及受抚养子女。这些家庭成员此后可行使与主申请人相同的企业设立、财产持有及居留方面的法律能力，选择空间本身由此传递给下一代。

第五层关乎教育的连续性。土耳其的大学在伊斯坦布尔与安卡拉运行着土耳其语、英语与阿拉伯语混合的环境。海峡大学（Boğaziçi）、萨班哲大学（Sabancı）、科奇大学（Koç）与比尔肯特大学（Bilkent）的国际项目，为下一代将跨语言、跨文明运作的家庭提供了一座连续性的桥梁，其中若干院校在主要国际大学排名中占有位次。

5. 论证的边界

本文是一份立场文件而非鼓吹文书，前述分析的三项边界在此明示。

其一，本文所依托的地缘政治论题是一项论题而非预测。文中描述的断层线可能演化、缓和或逆转，土耳其的具体定位亦可能因其自身的政策选择、其他国家的选择或尚未预见的事件而变动。一项入籍决定应当计入这样一种可能：使其在2026年具有吸引力的条件，未必是2031年的条件。

其二，土耳其国籍在权利之外亦有义务，且有一项区分必须精确表述。土耳其国籍本身并不产生就全球所得向土耳其纳税的义务。依第193号法律（《所得税法》）第3条与第4条，该义务系于在土耳其的定居，定居以住所或在一个公历年度内连续居留超过六个月为准，而非以国籍为准。在土耳其构成定居的家庭，依一般规则就其全球所得纳税，并可适用现行法律提供的各项减免。就美国人士而言，《海外账户税收合规法案》（FATCA）所设定的申报义务在取得土耳其国籍之后继续存在，美国税收管辖权的深远触角不因土耳其入籍而有所减损。考虑土耳其国籍的家庭，应当在充分知悉母国法域全部税务义务的前提下安排其事务。

其三，土耳其入籍计划在土耳其的法律、监管与政治框架内运作。该计划在核心条款上虽保持稳定，但银行监管与监督局（Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu，BDDK）、土地登记与地籍总局（Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü，TKGM）及相关各部对这些条款的操作性解释随时间有所变化。2026年提出的申请依2026年的行政实践处理，未来的行政实践无法得到保证。

上述边界并非反对土耳其国籍的论据。它们是主张以其应有的严肃程度对待这一问题的论据。

6. 文明维度

前述各节以地缘政治、法律与经济的语言论述土耳其。另有一项不易量化的考量，值得单独提出。

土耳其属于为数不多、或许是二十国集团经济体中独一类型的国家：它在欧洲文明语域与伊斯兰文明语域中同时保持着流畅的运作语汇。伊斯坦布尔的大学教育着来自约四十个穆斯林占多数国家的学生，同时将本校毕业生输送至西欧与北美的院校。土耳其外交系统在布鲁塞尔、利雅得、德黑兰、莫斯科、华盛顿与北京均能有效运作。该国的文化生产（涵盖其电影、出版、学术、宗教学术传统及修复后的奥斯曼建筑遗产）同时面向两个方向的受众发声。

对自身认同本就横跨文明的高净值家庭而言（无论是受过欧洲教育的海湾家庭、与德黑兰保持文化延续的伊朗侨民家庭、在伊斯兰与西方制度承诺之间求取平衡的巴基斯坦裔英国家庭，还是具有法国学术背景的北非家庭），土耳其代表着一个不要求家庭将这种跨越消解为单一文明认同的国家。家庭可以在伊斯坦布尔保持其本来面貌，而无须完成其他同等稳定的法域所隐含要求的那种文化转译。

这并非土耳其独有的论据，因为新加坡、瑞士与阿拉伯联合酋长国各自提供着自己版本的文明中立。真正的论点在于：土耳其的这种特定中立（植根于奥斯曼历史的延续、在伊斯兰世界事务上的现代政治声音，以及该国对欧洲机构的深度融入），与历来构成土耳其入籍计划最大流入群体的那些家庭的具体跨越需求恰相匹配。

7. 结论

2026年选择土耳其护照的理由，已不是2017年的理由。2017年的理由主要建立在免签通行与投资选择之上。2026年的理由建立在同样的考量之上，并叠加了一项结构性现实：在中介者稀缺而珍贵的时刻，土耳其已将自身定位为阵营之间的中介者。该国的北大西洋公约组织成员身份、其加入金砖国家的申请、其在中间走廊上的位置、其作为能源枢纽的功能，以及其文明层面的通达，共同描绘出一个在实质上更契合2026年而非2017年条件的法域。

本文未论及入籍申请的操作机制，该等内容见于本所分路线的专门材料。本文回答的是一个先决问题，即土耳其国籍问题是否是高净值家庭此刻应当思考的正确问题。本所以机构立场表达的看法是：对许多拥有跨文明资产基础、跨境教育考量并暴露于本文所述四条断层线的家庭而言，这一问题的答案在2026年比该计划运作以来的任何时点都更趋肯定。这一一般性结论如何适用于任何特定家庭，取决于个别情况，只能在咨询中评估。

本文仅为一般性信息而发布。本文不构成法律意见，亦不对任何个人、任何申请或任何未决程序作出结论。Turak Law Office对基于本文内容作出的决定不承担任何责任；鉴于立法与行政实践会发生变化，读者有责任在阅读时自行核实相关信息是否仍为最新。对任何个人处境的确定判断只能通过咨询获得；与阿卜杜勒萨米德·布拉克·图拉克律师的预约可通过本所联系页面安排。

资料来源与参考文献

《土耳其共和国国籍法》，第5901号法律（2009年，Türkiye Cumhuriyeti Vatandaşlık Kanunu），尤其经修订的第12条。
《土耳其国籍法实施条例》（Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik，部长会议第2010/139号决定）及其刊登于土耳其官方公报（Resmî Gazete）的历次修订。
总统府投资办公室（Cumhurbaşkanlığı Yatırım Ofisi）"Why Türkiye"宏观经济材料，见invest.gov.tr。
土耳其统计局（Türkiye İstatistik Kurumu，TÜİK）2024至2026年统计公报。
国际航空运输协会《旅行信息手册》（IATA Travel Information Manual）现行版，关于适用于土耳其护照持有人的签证要求。
北大西洋公约组织官方成员资料。
金砖国家关于土耳其2024年申请的官方公报。
突厥语国家组织（Türk Devletleri Teşkilatı）创始及运作文件。
《关于海峡制度的蒙特勒公约》（1936年）。
第193号法律《所得税法》（Gelir Vergisi Kanunu），尤其第3条与第4条。
银行监管与监督局（BDDK）及土地登记与地籍总局（TKGM）关于投资入籍计划管理的公开材料。